陕西-商洛-柞水县

区位优势  　　盘龙生态产业园所在的柞水县位于秦岭南麓，陕西南部，商洛市西部，总面积2332平方公里，辖10镇6乡，总人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，也是国家扶贫开发重点县。境内资源相对富集，矿产资源得天独厚，生物资源丰富多样，旅游资源独具特色。生态环境较好，植被覆盖率88%，森林覆盖率66%，是全省生态保护较为完好的县份之一，也是国家南水北调中线工程的水源涵养地，被省政府确定为重点林业县、生态环境治理县和中药现代化科技示范县。区位优势明显，西柞高速公路开通后，距西安车程67公里，融入了西安1小时经济圈。  　　2003年5月，柞水县委、县政府按照“用地集中、开发集约、产业集聚、能量集合”的原则，坚持“生态立园、产业兴园、科学建园”的理念，以创优环境为保障，以发展医药产业为重点，以骨干企业为支撑，启动建设了集生态农业、生态工业、生态旅游于一体的盘龙生态产业园。  　　园区简介  　　园区距西柞高速公路出口1公里，辖乾佑、下梁两镇，6个村，总规划面积15平方公里，已开发面积5平方公里，内设种植示范区、生态工业区、综合服务区三个功能区。种植示范区占园区总规划面积的91%，主要是中药材种植示范基地、野生中药材抚育改造和中药种植观赏项目，最大限度地提高种植示范区的经济效益，增加当地农民收入；工业区占总规划面积的7%，主要是中药生产、加工、研发、农产品加工包装等项目，孵化生态工业类项目；综合服务区占总规划面积的2%，主要是中药材、农产品配送和以药浴、药膳、药疗、康体为主的旅游服务项目。  　　2012年，盘龙园区新引进入园企业7家，累计合同引资5.87亿元，同比增长66.8%；实施重点建设产业项目8个，年内完成固定资产投资3.41亿元，同比增长37.9%；完成工业总产值23.6亿元，销售收入21.1亿元，工业增加值7.1亿元，上缴税金4688万元，同比上年分别增长39.6%、35.4%、37.3%、27.9%；企业新产品研发投入5940万元，同比增长32.2%，荣获了省政府表彰的2012年度省级县域工业集中区发展争先进位奖。  　　建设成效  　　经过10年扎实有效的工作，盘龙生态产业园的开发建设已初具规模，示范带动作用显著，凸显四大成效：  　　1、产业化程度明显提高。目前，园区项目总数达到34个，总投资近20亿元，已建成和基本建成产业项目18个，完成投资15.1亿元，初步形成了现代中药、生态旅游和绿色农产品加工三大产业集群。园区现代中医药产业发展已取得了显著的成效，探索出了被国家GAP认证专家誉为“柞水模式”的林药结合、立体种植模式，建成五味子、金银花、连翘、杜仲、丹参、猪苓、西洋百合等中药材示范基地3500余亩，并按照“企业+基地+农户”的模式，带动全县2万余户发展中药材订单种植基地25万余亩，医药企业已履约收购各类中药材40余万吨，培育了陕西盘龙制药集团有限公司、陕西欧珂药业有限公司、陕西商洛盘龙植物药业有限公司等3家医药骨干企业，并通过国家GMP认证，形成了骨伤风湿类、心脑血管类、抗肿瘤类、肝胆类等十几大类100余种药品的产品阵容，还支持建设了陕西风湿与肿瘤制剂工程中心、欧珂公司医药研发中心、盘龙生态产业园中医药研究培训中心等科研培训机构，医药产业已形成了产学研、技工贸一体化的产业链条，年产能达到15亿元，已成为县域经济的支柱产业之一。同时，绿色农产品加工和生态旅游两大产业发展迅速，为园区增添了活力。柞水亿升核桃发展有限公司、陕西五丰生态农业有限公司、柞水新田地绿色食品有限公司、柞水绿色农产品包装厂、柞水老作坊公司等已建成特色农产品加工生产线13条，年可生产核桃、板栗、松子、木耳、香菇、香椿、土鸡蛋、豆制品等绿色农产品1万余吨，年产能达5亿元。引进了陕西麓苑实业有限公司、柞水东篱苑生态旅游开发公司、柞水秦岭富景生态农业开发有限公司等旅游服务企业，建成了麓苑国际大酒店、盘龙生态植物观赏园、东篱苑生态度假村、龙头沟生态观光等旅游重点项目，年可接待游客30余万人次，旅游直接收入过亿元，创社会效益2-3亿元，标志着旅游服务业已成为园区低碳节能发展的新动力。  　　2、工业化水平逐年提升。盘龙园区作为我县两大工业园区之一，立足生态资源优势，积极扩大招商引资，强化项目建设，大力发展工业经济，目前入园的工业企业已逐步发展到8家，从业人员达3500余人，其中规模以上工业企业6家，年生产能力达到20亿元。五年来，重点抓好了盘龙公司、欧珂公司等龙头企业的生产经营，增强了产品竞争力，扩大了市场份额，提升了企业效益。盘龙公司建成了医药保健品生产线项目，研发了盘龙七贴、盘龙七喷雾剂、天罗安软胶囊等新产品投放市场。2009年10月，全国500强企业吉利集团的并列公司铭泰投资发展有限公司完成对欧珂公司的收购重组，顺利完成了GMP复检工作，使企业管理更加科学有效，实力进一步增强。同时，引进了宝盛贵金属公司、亿升公司、新田地公司、吉源谷公司等新的企业入园，壮大了园区实力，丰富了发展内涵，使其成为园区工业经济新的增长点，园区工业经济运行质量不断提高，各项经济指标均取得了较快的增长。截至6月底，园区工业企业完成工业总产值10.6亿元，完成工业增加值3.4亿元，上缴税金2860万元，分别占年计划的60.6%、60.6%、57.8%。  　　3、城镇化进程显著加快。园区始终坚持以基础设施为先导，大力推进城乡一体化建设，搭建入园企业发展平台，提升园区群众生产生活水平。十年来，园区累计投入1.5亿元，完成了35公里入园大道硬化、3.2公里油路改造，新修河堤4500延米，加固河堤8700延米，新建桥梁13座335延米，完成了园区水、电、视、讯等设施升级改造，实施了美化、亮化、绿化、净化及供水、排污管网配套工程，建成了中草药标本苑、中医药展览馆等文化服务设施，完成了石镇、马房子3个移民新村建设。2013年，园区已被纳入城市化规范管理，落实了全日制环境保洁，新建公厕5座、垃圾池7个、安装垃圾桶20个使园区基础设施条件得到较大改善，有效带动了园区内的石镇村和马房子村的社会主义新农村建设和城镇化建设进程，城乡面貌焕然一新，人民群众生产生活水平明显提高。  　　4、科技创新能力逐步增强。园区不断加快科技创新平台和公共服务体系建设，提升科技水平和创新能力。2008年，启动了陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区项目，建设了盘龙生态产业园中医药研究培训中心、陕西盘龙风湿与肿瘤类中药制剂工程研究中心和陕西欧珂医药研究所等科研机构，组织科技下乡、技能培训百余场次，受益群众2万余人次。园区制药企业自主研发了盘龙七片、盘龙七酒、盘龙七贴、盘龙七喷剂、金茵利胆胶囊、骨胶归珍片、天罗安软胶囊、醋酸棉酚原料药、食道平散、蟾马正痛酊、脾痛热宝、痛宁片、天茸双子颗粒、九味通导颗粒等14个具有自主知识产权的产品，合作开展了金银花、五味子野生抚育及GAP种植项目研究，并申报发明专利和外观专利25件，有16项创新成果获得省市表彰奖励。盘龙生态产业园列入陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区，陕西盘龙风湿与肿瘤类中药制剂工程研究中心列入省“13115”科技创新工程，获得专项资金支持，欧珂公司获得陕西省2008年度重大科技创新项目资金支持，盘龙公司被省知识产权局授予“陕西省知识产权优势培育企业”、“陕西省专利产业化孵化计划重点项目单位”等。  　　建设经验  　　1、实事求是，科学规划。立足县情、环顾周边、兼容国内、合理规划是园区健康发展的前提。在提出建设盘龙生态产业园的设想之后，我们针对柞水布局工业企业的空间比较有限的实际，成立了专题调研组对全县的资源状况、现有企业发展状况以及全县土地、交通、城建、生态等情况进行了全面的调查摸底和深入的综合分析，紧紧围绕县委、县政府“一区三基地”产业发展定位和“一个目标揽全局、两大工业立支柱、三大产业为支撑、四大项目促增收”的工作思路，依托现有龙头企业和生态资源优势，将园区定位为以现代中药产业为主体，绿色农产品加工、生态旅游产业为补充的“生态型”产业园区。建园之初，我们聘请了西安交通大学、陕西建筑科技大学、商洛建筑勘察设计院等专业机构和有关专家、教授等社会各界人士，对园区三年、五年、十年发展做了详细规划论证，使园区建设工作思路清、方向明、规划实、效果好。在科学规划的基础上，我们还特别注重项目的产业协调、工农互补、长短结合，进而提出了“三年强基础，四年新突破，五年大发展”的战略思路，全力打造陕南县域工业园区的“状元区”。  　　2、诚实待客，招商引资。能否吸引众多企业入园是园区可持续发展的关键。我们始终把招商引资作为园区发展的突破口，在充分发挥生态、资源和区位优势的基础上，采取“政府牵线联姻促成项目、依托主导产业孵化项目、利用各种载体引进项目”等策略，通过以会招商、驻地招商、叩门招商、网络招商、以商招商等方式，拓宽了招商引资渠道。同时，为了加强对园区建设工作的支持，县上成立了以县长为组长的盘龙生态产业园建设协调领导小组，制定了《关于盘龙生态产业园建设的若干政策规定》、《关于进一步扩大对外开放加强招商引资的政策规定》、《柞水县企业生产经营环境保护暂行办法》等优惠政策和管理制度，在土地征用、工商登记、税收、城建收费等10个方面给入园企业以最大限度的优惠，为企业投资发展提供了坚强的保障。  　　3、实实在在，服务企业。我们不断强化服务理念，改进服务措施，在园区推行“封闭式管理、一站式服务”，积极为入园企业和在建项目排忧解难，为投资者提供全方位、全过程、全心全意的优质服务。具体表现为“三帮三保证”：即对新入园的企业和项目，帮助企业办理前期所有手续，保证企业顺畅入园；在企业项目建设中，随时随地帮助企业解决遇到的用地、用电、用水、机械调度、材料供应等实际问题，融洽企地关系，保证项目顺利建设；在企业建成投产后，继续搞好跟踪服务，帮助企业解决好人才、市场、资金等发展难题，壮大了企业的实力，增强了企业落户的信心，保证企业长足科学发展。三年来，园区共召开项目促进会、现场协调会47次，协助企业办理各种手续109项，化解企地纠纷59起，为企业争取中、省、市各级扶持资金1200余万元。  　　4、务实创新，开创未来。园区建设以基础功能为先导，多方筹集建设资金，逐步完善了基础设施功能，组建了公共服务平台，健全了科技创新体系，为企业搭建良好发展平台。不断督促企业加大信息服务平台及应用软件开发和投入，加强专业技术和管理人才引进力度，扩大市场宣传和服务品种的开发，使企业的经营管理能力、科技创新能力和市场竞争力不断提升，使园区成为我县调优产业结构，转变发展方式的试验田和，成功挤入了陕南突破发展“一区两带五园区”总体规划、陕西省重点建设县域工业集中区和陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区建设规划，得到了各级各部门的关心和支持，为园区发展争取到了金字招牌，有力促进了县域经济快速健康可持续发展。  　　目前，园区在加快县域工业发展中已逐步发挥出窗口、辐射、示范和带动作用，产业框架初步形成，建设取得了阶段性成果，已列入省上支持陕南突破发展“一区两带五园区”总体规划、陕西省重点建设县域工业集中区规划和陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区规划。预计到十二五末，园区新增投资10亿元，完成基础设施及公共服务项目投资3亿元，使入园企业达到30家以上，产能达到30亿元，工业增加值10亿元，税金1亿元，基本建成关中—天水经济区内重要的现代中药生产加工基地。